南方财经 21世纪经济报道记者胡慧茵 马来西亚槟城报道
11月下旬，21世纪经济报道记者走访了位于马来西亚槟城的芯片工厂——安费诺（马来西亚）。记者在现场看到，忙碌的车间内，数十台设备持续运转，井然有序。马来西亚厂商联合会（FMM）槟城分会主席李忠利告诉记者，这些机器是用于电脑存储器的制造。“目前，园区里有三个工厂进行芯片封装测试、存储产品集成等下游产业链制造。此外，还有两座在建的工厂将用于人工智能产业，不少业务与中国相关。”
安费诺（马来西亚）的发展历程，是马来西亚推动制造业沿产业链向上攀升战略的一个生动缩影。昔日，槟城以半导体封测产业重镇著称，享有“东方硅谷”之誉。基于扎实的半导体产业基础，槟城成功把握了向产业链上游拓展的机遇，进而助力马来西亚经济实现加速发展。今年第三季度，在强劲内需、稳定劳动力市场以及对高增长、高价值领域持续投资的推动下，马来西亚国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，较第二季度的4.4%增速呈现显著提升。
今年10月，在2025中国（广东）—马来西亚（槟城）投资推介上，广东和槟城共8个单位签署了多项备忘录与合作协议，进一步促进两地在商贸与投资领域的交流与合作。
“槟城的产业优势集中在下游环节，也就是半导体的封装、测试与组装领域；来自中国的合作方则在产业链上游更具优势，如芯片设计等环节。如果双方能够实现优势互补，就能构建起一条完整的半导体产业链，对彼此而言都是绝佳的合作契机。”李忠利在接受21世纪经济报道记者专访时表示，未来，马来西亚与本地企业可以在研发、创新及产业链韧性建设等方面开展深入合作，带动槟城的制造业向更高水平迈进。
李忠利对中国新质生产力发展的印象尤为深刻，称中国在工业4.0阶段，特别是在人工智能、自动化技术方面均处于世界领先水平。他认为，中国企业完全有能力助力马来西亚发展新质生产力，“若引进来自中国的AI等先进技术，将帮助马来西亚进一步降低对外籍劳工的依赖，未来能更好地发展智能制造和实现数字化转型。”
李忠利从事电子与电气工业行业超过40年，他自2021年起担任马来西亚厂商联合会槟城分会主席。同时，他还出任槟城厦门友好协会理事会理事，推动中马两国经贸往来。
外资推动马来西亚经济转型
《21世纪》：当前马来西亚正致力于加速经济结构转型，推动“马来西亚制造”向“马来西亚创造”转变。你如何看待外资对于马来西亚经济转型所起到的作用？
李忠利：早在上世纪70年代，有大量来自日本、欧洲和美国的企业来马来西亚投资设厂，槟城也从中受益。我也曾在外资企业就职，积累了丰富的培训经验与技术。不少像我一样的马来西亚人在学有所成后选择创业。正是这些大型跨国企业的入驻，带动了本地配套产业的兴起，众多本土企业开始为这些跨国公司提供供应链配套服务。
凭借50多年的发展积淀，槟城拥有完善的电子电气和半导体领域的供应链体系。如今，槟城已在全球电子产业中拥有一席之地，被誉为“东方硅谷”。例如马来西亚从事外包半导体组装和测试服务的龙头Inari Amertron，最初是为大型跨国企业做代工组装业务，如今已经在马来西亚证券交易所上市。值得注意的是，经过多年发展，马来西亚本土配套供应商不仅积累了雄厚实力，还将业务拓展至全球市场，产品远销美国、欧洲、日本和中国等国家。可以说，正是多年来外资的持续投入，推动了马来西亚本地劳动力技能提升和制造业发展，助力本土企业一步步成长壮大。
马来西亚厂商联合会槟城分会的会员企业中，中小企业占比接近80%，另外有20%本土大型企业与跨国公司。联合会为会员搭建了交流合作的平台，企业之间可以共享供应商资源，这为会员企业的发展提供了有力支撑，不少企业如今已经成长为行业内的龙头。
中企可助力马来西亚智能制造发展
《21世纪》：你如何看待中国新质生产力的发展？中马企业在新能源汽车、人工智能、数字经济等新兴领域有哪些合作潜力？
李忠利：中国企业完全有能力助力马来西亚发展新质生产力。马来西亚人口规模较小，长期以来，我们的劳动力高度依赖外籍劳工。此外，马来西亚长期面临人才短缺的困境，具备专业技能的人才储备本就有限，还有部分本土人才选择赴海外就业，进一步加剧了国内的人才缺口。在此背景下，马来西亚对于发展以人工智能、自动化技术为核心的新型智能制造技术有着很迫切的需求。
无论是马来西亚政府还是产业界都已达成共识，要实现产业升级，就必须摆脱对劳动密集型产业的依赖，仅靠这类产业无法支撑马来西亚实现经济转型，发展智能制造已成必然趋势。而中国在工业4.0阶段，特别是人工智能、自动化技术等均处于世界领先水平，这些技术的引入，无疑能帮助马来西亚进一步降低对外籍劳工的依赖，也能更好地发展智能制造和实现数字化转型。
共建半导体产业协同
《21世纪》：今年10月，广东珠海高新区与槟城科学园签署了合作备忘录，明确将在集成电路和生物医药等领域开展合作。作为本地制造业的代表，你如何评价此次合作对两地产业发展的意义？双方产业链最核心的互补性体现在哪些环节？
李忠利：我们十分关注这次合作，这两个产业园区均属于高新技术产业领域。马来西亚在芯片封装、组装和测试服务领域占据全球13%的市场份额，同时也是世界级的电子制造业中心。双方的合作可谓是互惠互利，中国企业到槟城投资，可以通过中马合资方式推动槟城的产业升级，同时中国企业也更便于开拓马来西亚的市场。
具体而言，槟城的产业优势集中在下游环节，也就是半导体的封装、测试与组装领域；来自中国的合作方则在产业链上游更具优势，如芯片设计等环节。如果双方能够实现优势互补，就能构建起一条完整的半导体产业链，这对彼此而言都是绝佳的合作契机。未来，中国与本地企业可以在研发、创新及产业链韧性建设等方面开展深入合作。从长远来看，中国企业也可以把槟城作为发展的跳板，以槟城为支点拓展亚洲乃至全球市场，同时带动槟城的制造业向更高水平迈进。
中企经验赋能马来西亚产业升级
《21世纪》：你对广东的营商环境和科创发展有怎样的印象？广东同样有大量的中小企业，与马来西亚的情况十分相似，你认为两地中小企业的发展存在哪些差异和共性？
李忠利：马来西亚本土大多是中小企业，在发展初期，基本都是为本地的上游企业提供配套服务。在积累充足经验后，这些中小企业才开展出口业务，逐步拓展海外市场。马来西亚中小企业的扩张速度相对迟缓，一是因为市场较为狭窄，企业的服务对象大多局限于本地客户，并未积极开拓海外市场；二是马来西亚的中小企业多为家族式经营，受资金规模的限制，企业难以实现快速扩张。
相对而言，中国的企业发展节奏则要快得多。中国有庞大的人口基数，无论是整体经济还是产业发展，都表现得十分迅猛。此前在广东实地走访，我发现几乎每家工厂的规模都不小，这或许是受益于中国拥有广阔的市场腹地，这为企业发展提供了充足的空间。
目前，通富微电（002156）、晶盛机电（300316）等中资企业入驻槟城四大工业园区就是双方合作的典型案例。我认为中马中小企业有着巨大的合作潜力，它们可以开展深度协作。未来，中国企业可以将自身的商业模式与运营经验带到马来西亚，通过与本地企业建立合作关系，助力马来西亚中小企业发展壮大。
架起链接企业的“桥梁”
《21世纪》：截至今年年初，已有超过50家中资企业在槟城扎根，形成了以制造业为主体，服务业和物流业为辅助的多元化产业格局。你认为这些中资企业与本地制造业生态融合的过程中，可能面临着哪些潜在的适配难题？
李忠利：进入马来西亚的中国企业确实需要经过一段时间的磨合。毕竟马来西亚是一个有多元种族的国家，中资企业来马发展，首先面临着雇佣多种族本地员工的问题，工厂里还不乏来自其他国家的外籍劳工。因此，中国企业在马来西亚需要适应多元的文化环境。中资企业只有主动适应马来西亚的文化、语言以及人际沟通模式，才能实现企业的长远发展。
其次，马来西亚与中国的贸易政策、行业准则以及海关规定也存在较大差异。此外，马来西亚在部分商品的进出口方面设有管制限制，这就需要中国企业加强与本地机构的协作。
《21世纪》：在高新技术产业合作领域，马来西亚厂商联合会槟城分会将如何推动广东与槟城两地合作，特别是，如何帮助双方企业从项目落地走向生态融合？
李忠利：可以说，马来西亚厂商联合会是马来西亚制造业发展的“助推器”，我们的宗旨是助力马来西亚制造企业走向全球。作为行业协会，我们会帮助企业更好地理解本地政策并融入本地市场，其中一项重要举措是组织会员企业进行经验分享。前一段时间，在广东制造业企业和政府协会组团来访时，马来西亚厂商联合会就帮助中马企业进行了精准的商业对接。
半导体产业是我们重点发展的产业。2024年9月，槟城州政府推出“槟城硅设计@5公里+”计划，在位于槟岛市的峇六拜5公里范围内打造完整的IC设计及科技枢纽，培育科技教育人才，支持2030年新工业大蓝图（2030NIMP）和国家半导体战略（NSS）。其实，中马企业的合作领域早已不局限于半导体行业，此前我们已经促成了生物医药、食品加工等多个领域的合作。
互联互通提升带动经济发展
《21世纪》：槟城的民众对槟城第二跨海大桥持怎样的看法？大桥通车前后，当地的通行和经济发展状况发生了哪些变化？
李忠利：槟城第二跨海大桥的建成，无疑为槟城南部工业园区的发展提供了有力支撑。槟城的第一座大桥，主要服务于北部和中部区域，南部区域的交通需求长期未得到满足。在任何国家，交通的互联互通都是经济发展的关键所在，中国在这方面的建设成就堪称典范。完善的交通网络极大便利人员的往来，而槟岛本身作为一座老城，道路狭窄、交通拥堵的问题突出，发展空间十分有限，产业要扩张就只能向对岸的威省转移。
事实上，威省更适合布局那些需要大量用工、占地面积较大的产业；而槟岛则更适合发展设计和研发中心这类用工需求较少的业态。交通变得便利，更有助于当地发展差异化的产业。
《21世纪》：对于马来西亚东海岸铁路（ECRL）即将建成通车，你有怎样的期待？
李忠利：当然期待，也一定会去体验。我在马来西亚生活了这么久，深知这个项目的推进历经了不少波折，如今顺利建设，确实是一件好事。
马来西亚东海岸铁路是中马共建“一带一路”倡议框架下的旗舰项目。虽然马来西亚西海岸也有铁路，但线路主要是从南部延伸至北部，对接泰国，并不具备向更广阔区域辐射的能力，马东铁的建成将填补这一空白，实现东西海岸的互联互通。
其实在疫情期间，马来西亚就曾遭遇严重的集装箱运输困境。由于海运价格水涨船高、集装箱费用急速飙升，货物无法及时运送。要知道当时海运订舱难度极大，运输周期也不可控，还得等待泊位。相比之下，铁路运输的优势十分明显——准点率高，稳定性强。火车一旦发车，预计两天抵达就绝不会延误。未来，随着马东铁建成，区域互联互通程度提升将对马来西亚的经济发展有重大意义，这是我们迫切需要的。
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